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干靓　（译）：汉堡港岸地区的转型过程

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最近：18-08-04

发表:2009-03-07 21:54:54 人气:1639 回复:2	楼主
汉堡港岸地区的转型过程　　　　　　　　　　　　　　干靓　（译）关键词：汉堡港岸转型 Transformation of Hamburg Harbor in Hamburg Dirk Schubert 著干靓译作者：Dirk Schubert ，教授、博士，汉堡—哈尔堡技术大学（2006年起更名为港口新城大学）教授，是德国滨水区复兴方面的专家。译者：干靓，同济大学建筑与城市规划学院城市发展战略与管理研究院，硕士。摘要：本文首先分析了海港城市结构变化的背景，介绍了城市开发宏观背景下的汉堡港开发。随后描述了汉堡重要的用途置换计划“珍珠项链（Perlenkette）”、哈尔堡内河港、港口城市以及 “跨越易北河”，最终将这些项目在港口/城市开发的框架中定位。 Abstract：This paper analyzes the background of the restructuring phenomenon taken place in Seaport cities, describes the development of Hamburg Harbor Area in the context of its urban development. Then the paper illustrates several important plans for use transformation in Hamburg-the“Pearlnecklet”, the Inner port in Harburg, Seaport City and the“Big Jump over the river Elbe”. Finally, these projects are orientated in the framework of Seaport/City development. 关键词：汉堡港；易北河；结构转型 Keywords：Hamburg Harbor； Elbe；Transfer 作者：Dirk Schubert ，教授、博士，汉堡—哈尔堡技术大学（2006年起更名为港口新城大学）教授，是德国滨水区复兴方面的专家。译者：干靓，同济大学建筑与城市规划学院城市发展战略与管理研究院，硕士。概况很多城市的发展为荒废区和未达到最优化使用地区（suboptimal）向新用途的转化提供了机遇。在西方国家，由土地价值机制和规划师的典型（操作）模式导致的单一结构的缺损，能够得到“修补”。为了完善基础设施，弥补使用的不足，同时提升可持续的混合用途的结构，这些荒废区得以使用，这恰恰是紧凑的“欧洲城市”的典范。在这段时间，许多海港城市不仅由于其港口规划及港口扩建，同时也由于其（对以前的货物转运及与港口相关的用途占据的用地）进行用途置换计划而世界闻名。其中首先是一些引起世界关注的巨型项目：伦敦的码头区（Dockland）、阿姆斯特丹的东码头区、巴尔的摩内河港、纽约的Battery园区城与南街海港城、上海的浦东以及悉尼的达令港都在不同程度上改变了这些大都市的中心滨水区，并在这种转变中得到了能指引其他港口城市（改造）的艺术上的典型特征。在海港城市中，不仅有其他城市中也有的荒废区域（如屠宰场、兵营、火车站地区等），还拥有从早期工业化和高度工业化时期（19世纪中叶到20世纪）就有的极其临近港岸地区的近郊建筑物和基础设施。因此，港岸地区的用途置换，是在逆工业化和全球化的城市空间结构变化的宏观背景下，规划师的一个工作领域，并且这一工作领域具有海港城市的独立特征。在很多海港城市中改造涉及较大的地区，引发了具有新用途的大型项目。在这种大背景下，大型项目意味着不仅仅有很多住宅，或很多办公用地，其实还涉及到战略性的城市开发的任务设定、开发重点的转移或扩展、新的开发重心和城市结构问题及赤字的平衡。像对港岸这样长期受到关注的荒废地区的开发，是一个城市开发的“常规过程”，这个过程可以在有利条件下导致一次快速的用途置换。水域区位使得复兴活力受到阻碍，具有其特殊性。陈旧货物、难以处置的建筑地基、海运建筑和工业文物如同其中自发生长的植物，是阻碍进行再利用和用途置换，并提升土地价值的因素。通常，这一现状调查、回收利用、规划、实施和新用途开发的时间跨度在欧洲是10~15年（见图1）。过去，被港口相关用途占据的用地、建筑和设施被定义为港口边缘区、水岸地区或海岸区。这些区域的复兴概念包含了一个复杂的内容：用途改变、再生和新生，在不同利益的阶段范围内的造型变化或新造型塑造，这个范围与城市—港口的界面有关，也与一个冲突、竞争同时也合作的区域有关（Schubert，2002）。珍珠项链港口新城哈尔堡内河港图1 汉堡滨水区复兴项目在本文中，笔者首先分析了海港城市结构变化的背景，介绍了城市开发宏观背景下的汉堡港开发。随后描述了汉堡重要的用途置换计划“珍珠项链（Perlenkette）”、哈尔堡内河港、港口城市以及“跨越易北河”，最终将这些项目在港口/城市开发的框架中定位。 1 海港城市的结构变化海洋货运的剧烈结构变化（Chilcote，1988）以及与此联系的港口经济引发了港口企业的彻底重组，并解放了20世纪60年代以来港口和城市间的关系，释放了狭隘的功能上和空间上的一体化（Nuhn，1996，第421页）。用地荒废的原因及由此而来的用途置换的机会在全球和地方层面都能够找到。用地荒废的原因从全世界范围来看首先有三个： ● 货物转运的集装箱化以及新的物流形式，使得荒无人烟成为现代港口设施的特征。 ● 横跨大西洋的客轮交通的衰退。飞机交通既快速又价廉物美。只有更好的装备才能使得乘坐豪华游船旅行和缓慢的奢侈成为享受。 ● 欧洲和北美船舶制造业衰退，船舶制造现在主要集中在图2 汉堡港（红线，自由港：虚线）亚洲。新船下水日作为全民节日的时代已经一去不返。港口工作在性质上发生改变，在空间上发生转移（经济主管部门，1989）。拥有狭长“手指—栈桥”、“多用途终点站”的传统港口设施以及码头仓库（Kaispeicher）已经不能满足现代要求。早期存放货物以防野兽入侵的码头仓库和库房，不再被需要。船舶的停泊时间，早期是一个礼拜或者更长，现在缩短到一天，甚至只有数个小时。新的全球生产和销售形式引发了一场对港口城市来说，有着特殊秩序的空间结构的再组织（L?pple，1994）。很多港口或者港区不仅仅失去了其早期作为货物转运地的重要性，还失去了其作为海运产品分部的重要性。从20世纪60 年代后期开始重创了很多港口城市的剧烈结构变化，有以下循环特征： ● ● ● ● ● ● 港口的衰退和转移旧的主要近郊港口区域荒废旧的近郊建筑和港口区陷入破坏状态面向用途置换的开发规划和概念规划的实施旧的近郊港口的复兴、增值和用途置换图3 易北河北岸的“珍珠项链”（高级住宅区） 2 汉堡港的转移 20世纪60年代后期，汉堡近郊老港岸地区也开始荒废。由于造船厂陷入危机，船舶制造企业的职工数目（在原联邦德国）从1975年的8万下降到1995年的2.5万。随着货物转运的集装箱化，不仅工作岗位减少了1万，荒废用地及未达到最优化使用地区也在港口产生。集装箱的巨大行列，越来越大的集装箱船和运输系统从根本上改变了单件货运和装载，引发了完全新式的装载设施需求（Nuhn，1989，第649页）。一个集装箱终点站只需要大约相对于传统单件装载1/10的人力。要想进一步在“主要的变化（Braker 等，1999/2000，第12页）。沿着易北河北岸的这一地带，眺望对面作为港口在使用的易北河南岸，汉堡港全景简直尽收眼底，这首先意味着要为用途置换而努力。20世纪80年代初，出现了越来越多的与港口无关的设施、临时性的小建筑以及一群缺乏吸引力的建筑。这些在建筑方面缺乏引人入胜的景港口”同盟中发挥作用（Freie und Hansestadt Hamburg，1992）致，刻画了汉堡给乘船来访的游客的“名片”形象。就必需进行结构调整。易北河这个汉堡通向北海的水道的进一步加深也必须进行。如同所有世界级港口一样，汉堡港也存在一方面装载业减易北河北岸地带历史上曾经是两个相互竞争的城市和港口并存，即阿尔托纳（Altona，曾属于丹麦/普鲁士）和汉堡（即现在的阿尔托纳区和汉堡中心区）。位于易北河陡坡岸的阿尔托纳少，一方面又在创造新价值、新工种的趋势（Erdmann，1992）。（Altona）港只能提供不够充分的扩展可能性，因此在与汉堡的竞 1991年在汉堡所有的就业岗位中，狭义上大约有4.5万人，广义上有14万人（大约15%）依赖于港口（ Enquete-Kommission “Stadtentwicklung”,1995: Anh. 93）。从十年前起汉堡港口区被赋予了特殊的规划权利。经济主管部门——河流和港口建设局、新近成立的汉堡港口当局，在这里主管规划。根据1982年的港口开发法（HafenEng），港口区（6.24公顷）是特殊规划的规划权利赋予对象。规划权利定义的港口使用区包括了大概3.156公顷的陆地以及3.084公顷的水域面积；自由港大约1.596公顷。港口扩展区大约1.2公顷。在港口开发法的适用范围内，只允许以港口为目的的用途，例如港口交通、与港口有关的贸易以及港口工业。与港口无关的用途，例如住宅、旅馆、饭店等等在这一区域内是不允许的。港口的地产主要归属于城市，用地根据规定可以出租大约30年的时间，在港口区这一规定只有特殊情况下才适用于私人地产商。港口开发法是一份关于拥有跨区域重要性的港口的土地法方面的特殊规划法律。港口开发法服务于港口拓展，确定港口和港口扩展区的边界。港口开发法不仅仅是一部规划法也是组织港口公共设施的法律（见图2）。随着港口规划，内城开发和港口扩展之间出现了差别。用于港口扩展的用地在港口开发规划的框架中被确定。最重要的港口扩展项目是当时的旧滩涂，一个从前的渔村，在那里将出现一个世界上最现代的集装箱终点站（Freie und Hansestadt Hamburg， 1992）。与其他规划任务相比，汉堡的“滨水复兴”规划产生了一个复杂的权限并存局面。国家权利以及所有权比例（例如铁路、关税、自由港规章）、地方权利以及私人权利形成了一张复杂的参与人和权利的网络。一个内聚的战略性城市开发规划因而不能超越港口用地和滨水区支配，而是维持（部分角逐）权限，规划受到港口—城市界面的阻碍。 3 汉堡易北河北岸的城市改造——从“一条丑陋的滨水带”到“珍珠项链” 在汉堡，“海岸”或“港岸”可以被理解为易北河从?velg?nne 到易北河桥的北岸地带。这一狭长的海滨地带近年来发生了剧烈争中落败（MacElww，1915）。失去阿尔托纳港的重要性通过在冲积地上为德国捕鱼船队建造主广场补偿了部分损失。阿尔托纳港的设施从今天的渔市向西一直延伸到?velg?nne。并存和多样性使得两个渔市和各种不同的港口（扩展区）规划得以产生，第一个港口规划在1937年与大汉堡法同时出现。二战后的年代，易北河北岸的防洪措施、港口扩建和工业区在城市中占据了主导地位。1953年和1962年的海啸灾难遗留了一个持续印象（H?ft，2000，第179页）。缺乏吸引力的实用建筑物和基础设施主导了城市意象。汉堡的魅力，水陆两栖的城市，易北河、市内水道、河道、阿尔斯特湖都遭受了消失的威胁。 1983和1984年，在位于Pinnasberg和Berhard-Nocht街之间的港口边缘区展开了城市设计概念竞赛招标（FHH，Baubeh?rde Hamburg，1986）。为了在世界建筑师圈子中产生针对汉堡易北河北岸新建筑的理念，地面建筑主管Egbert Kossak组织了1985 年的第二届汉堡建设论坛。建设论坛的成果是一份强调城市意象的大杂烩。受到束缚的竞赛计划没有赋予幻想型概念自由运作的可能性。建筑成为城市广告的工具。建设议员Eugen Wagner澄清：“论坛将通过有说服力的方式向公众描述汉堡的场所吸引力。……这首先应该是汉堡可以利用的、唯一的为经济发展提供机会的未来城市建设，并且汉堡将因此而在国内外扬名（Wagner, 1985）。” 针对易北河北岸计划，建设管理部门想到了“珍珠项链”的概念。“这一概念来源于，在这一区域没有可能实现土地覆盖的战略，而重点突出的计划可能在中长期引发积极的推动效应以及港口边缘区的增值。这就需要改变港口区边界的政治决定。随着易北河北岸“珍珠项链”概念的发明，“汉堡回到易北河”这一主题通过几次建筑论坛、竞赛和报告在媒体上展开讨论。1987年推出了“易北河北岸的开发导则”。导则围绕着一个企图将工作、居住、购物、自由活动设施、文化、旅游在港口边缘区相互联系在一起的城市建设概念，通过“细致周到地适应”现有的建筑物和自由空间结构来实现（见图3）。位于新磨坊的前联合冷藏库，作为一个港口地形的特征，构成了“珍珠项链”的西端。那个显著而又笨重的建筑物大约高40 米，是易北河北岸最高的建筑，构筑了从市郊—农村特征明显的图4 沿着易北河北岸面向住宅的办公楼（未实施）图5 饭店、通往老隧道的入口以及易北河北岸的轮渡终点站海岸区到阿尔托纳港口区的过渡。1991年一场“偶然的”火灾之后，这个建筑被拆除，按照旧冷藏库的体量在形式和尺度上以墙基为导向，作为奥古斯丁（Augustinum）养老院的居住设施再次重建。博物馆港?velg?nne构成了港口边缘区的西端。在这里大约 30艘忠实照原样修复的船舶可以找到其锚地。在北部街道一侧，Lawaetz基金会的两层楼建筑作为文物保上岸的意义了。为了将这些铺位卖给实力雄厚的投资者，城市希望清仓出售这些企业。然而，原有租约一直要持续到2008年。现在，在这一区域进行一项名为“精致一英里（Delikatessmeile）” 结构重组示范工程的积极性明显可见。随着超低温冷藏厅3改建成一间办公楼，渔市—阿尔托纳有限公司也启动了用途置换过程。冷藏室改建成为一座有5个雨蓬的现代化办公楼和饭店护单位，经过1986年值得仿效的修缮之后，与一座现代化扩建（GMP设计）。两座高架起重机作为历史纪念保留。物同时矗立。尽管在1989年规划程序已经启动，然而在1999年才开始对该地区的奥藤森[1]（Ottensen）2号地块、奥斯玛勋[2] （Othmarschen）号地块和阿尔托纳老城48号地块的建设规划（B31 Plan）的辖区整合进行表决（Wappelhorst，2000，第71页）。5个投资者联合成立了围垦地协会新磨坊—西码头有限公司。在奥古斯丁和库房D之间，当时的750根桩子上出现5颗U型的新“珍珠”。为了防洪，在7.30米基准高程上需要一座共同的围垦地形式的防洪墙。在这个位于易北河北岸的项目中出现了这样的问题：在港口边缘区建设住宅究竟是否可行（Schubert，1996，第140页）。 1996年针对这个问题提出了一项特别的防噪声的专家意见。根据意见，住宅装潢必须采用不过分开敞的窗户或相对有效的防噪声建造预防措施，因为在这里存在未来的所有者或租户对他们的港口企业邻里进行抱怨的危险。但首先，依据法律，在易北河北岸建设住宅是可行的（在更东面的木柴港畔同样如此）。在渔市—阿尔托纳有限公司的建筑前面，1992年为了往来英国的渡轮（汉堡—哈罗）建造了一座新的宏伟的终点站。这个椭圆形的建筑由伦敦建筑师Alsop & Lyall及建筑设计联合体“媒体” 设计。Landung桥成功移至新的终点站，因为企业家希望能够实现快速发运，并有一个特殊的终点站能够在易北河的这一区域操纵船舶。基地是被堆积起来的，因此汉堡担心其基础设施（泥沙加固、安置、码头墙），联合轮船公司（DFDS）完成了这个建筑。这个终点站中的办公室绝大部分被非港口相关企业所使用。在这期间交通联票被海运公司停发，建筑的一部分空置。随后这个联合体的扩展部分在西转角处完工，与航行终点站呈对称姿态。一座突出水面6层、有开放可达的观景台的建筑，根据建筑师Bothe、Richter和Tehrani的设计产生。随着东部木材港的建设，围绕住宅建设的份额、建筑形态以及规划过程的冲突差不多持续了15年。木材港是一个被文化雕琢的港池，它在渔市旁塑造了阿尔托纳港口的萌芽。1999年议紧邻的东部区域包括了20世纪20年代建造的码头仓库D、会决议通过了港口区边界的变更，以及开放港口区外的地区。在 F、G（FHH，Stadtentwicklungsbeh?rde，2000）。更东部耸立着的大部分为两层的建筑，用途从渔市阿尔托纳有限公司到渔业加工，这些建筑起源于1950年前后。渔市有限公司向110个小型企业出租了这些建筑，经营鱼拍卖、中介贸易、烟草业、海洋业、鱼片加工业。渔市有限公司拥有大约2000名员工，城市拥有公司100%的地产。鱼用载重汽车运进运出，临水面已不具有捕鱼木材港畔出现了有着通往易北河的视觉通廊的现代砖墙办公楼，这座办公楼容纳了直接面向易北河的仓库（曾在二战中被摧毁）的体量（见图4）。木材港对面是海员之家，海员们可以在其中找到价廉物美的临时住所。更东部的Sandberg文物保护建筑旁，保留了阿尔托纳港口历史的遗迹。城市整容继续向东延伸：三座大型建筑、港口 [1] 奥藤森（Ottensen），汉堡地名。 [2] 奥斯玛勋（Othmarschen），汉堡著名的富人区。磨坊、仓库以及麦芽作坊在向东方向上刻画了渔市前区域的形象。从前作为城市仓库的磨坊，加建了一层，并拆除了中心部分的旧建筑。对面的建筑从前是麦芽作坊Naefeke，1992年被企业占用，同样完全拆除了中心部分的旧建筑，被改建为设计中心 “风格工场”。饮食业、设施房、设计师工作室以及家具店为了 “高雅的审美”集中于此。再向东，旧渔市拍卖大厅依然耸立，但已经失去了它在20世纪70年代的功能，1982年进行现代化改建，功能置换成了一个管理中心（Brandt，1989，第6页）。同样，渔市旁的（住宅）建筑面呼应了历史港口边缘建造区的6~7层建筑。紧靠Landung大桥的区域构成了一个中心区域，在它的旁边地方交通首先将旅游景点串联起来。这一区域也由于防洪的原因从根本上实现了现代化。少量土地在这里没有达到最优化的使用，其他的则被装载集装箱的泊车和汽车停车场占用。同时，位于易北河北斜坡的汉堡Sailor镇、圣保利（St.Pauli）和雷佩尔街[1]（Reeperbahn）作为世界闻名的娱乐区，也被改变了。红灯区行业陷入困境，港口医院关闭，巴伐利亚农庄被出售。再往西的基地通过商业化的使用构成了一个游戏小木屋广场，形成雷佩尔街与港口之间的隔绝。2000年酿酒企业的搬迁被确定下来，该基地被分为六种不同的建造场所。其中两个建造场所被规定大部分用作住宅用途。在一次国际竞赛中，7位不同的建筑师提出了住宅、工商业、办公建筑、餐饮企业和一座饭店的规划设计任务书（FHH，Beh?rde für Bau und Verkehr，2003）。圣保利是汉堡最贫穷的城区，贫穷和富裕、地方居民和富人酒吧间呈现出两极分化。投资团队在港口的这一斜角地块中根据不同的抱负定位分别扮演了毒贩、妓女、皮条客以外的角色（见图5）。 Baumwall旁的“Gruner/Jahr”出版社建筑（Steidle及其合作团队设计）标志着城市改造的一个新篇章，和易北河北岸项目群的在二次大战期间被严重破坏。重建着手于布局结构，并计划设置 “高潮”。在这个从1982年就为规划的隧道入口保留下来的土地底层的商店和饭店。具有历史意义的建设与老建筑联系在一起。上，一座位于远郊的易北河隧道出现在拥有2400个工作场所的尽管每周日被渔市打扰，这些住宅还是被租户喜爱。但是渔市很 “媒体城”中。“媒体城”是一座对外封锁的“城中之城”。虽然它久以来其实不再是渔市，倒不如说只是举办周日活动的一个旧货市场。总体上说，奥古斯丁和渔市之间的区域表现出一个非常不均匀的结构，多样性和对立性熄灭了这一地区的魅力和独特性（Schubert/Harms，1993，第153页）。各种用途支离破碎，居民表现出很大的社会差异。典型的港口氛围及行业将继续受到资金雄厚的用途的严重排挤。特别值得一提的是再往东的港口大街旁的建筑，它们一再被人占用，并引发经常性的政治意见交换。为了保证建筑物拆除前更多的租金收入，该建筑首先考虑就读大学生“合租”。作为转租人和“客人”的住所，这个位置后来越来越不显眼。从1982年起这个位置受到关注。官方政策试图寻求落实不被住户接受的视察。警力投入和示威游行高度动摇了敌对气氛，拖延了警察的强迫动迁。最后成功实现了和平的解决方案。该建筑被转手给一个合作社，在这期间大范围进行修复。今天还有彩色装饰画能经常唤起为城市向港口边缘发展提供了一份决定性的动力，然而堡垒般的隔离物，仍然像受住宅用途深刻影响的南部新城城市布局中的异物那样产生影响。新的餐饮企业，饭店和寄宿处在1990年建筑群建成后出现了，并且使搬迁到地位较高处的建筑组群能够被察觉。在内河港南侧，Kehrwiederspitze旁的仓库城（Speicherstadt）西端出现了一颗更远的“珍珠”。仓库城的西区在二战期间受到极大的破坏（Lindtner，1994，第 53页）。这一地区在20世纪80年代前一直用作停车场。1989年举办了一次建筑师有偿竞赛，1990 年开放了港口区内3.3公顷大的地块。这个针对在Kehrwiederspitze上建“汉莎同盟贸易中心”HTC）的竞赛于1990年3月结束。（经过一番斗争，得出了不同建筑理念的妥协结果。此外，如同原本的计划那样，投资者得到20%之多的有效面积。因为办公楼用地市场出现需求，整个项目被延伸。最终在2003年，一座拥有玻璃幕墙塔楼的办公综合楼在Kehrwiederspitze和Sandtor码头
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发表:2009-03-07 21:55:38 查看用户信息

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第1楼

对昔日激进主义的记忆。在这座建筑前，1997年出现了一座有（3.3公顷）旁建成。这个是位于显著的地点但算不上引人入胜的 56户社会住宅的新的住宅区和一个儿童日常活动场。白色的立牢固的砖砌办公建筑。

[1] 圣保利（St.Pauli）和雷佩尔街（Reeperbahn）均为汉堡著名的红灯区。

图 6 哈尔堡内河港地区的分布图

图7 哈尔堡内河港地区的加工谷物筒仓

基地位于基准零点以上6.6米高的水平面上，还规定了到基准零点上8.5米高的目标防护。从桥梁和小路逃生的路线系统以及内河港上以双塔式结构建造的步行桥，使得汉莎同盟贸易中心虽然位于城市主堤岸线之外，却随时能够投入使用。因为汉莎同盟贸易中心本该位于自由港之外，因此海关通道被错误布置在更东部的Niederbaum（Rademacher，1999，第479页）。1998年这群办公楼在Kehrwiederspitze建成，1999年内河港旁的第二建设阶段完工。保留现状与变卖并更新用途之间的利益冲突开启了对位于易北河北岸更往东的仓库城的讨论。汉堡仓库城在19世纪80年代作为封闭的自由港辖区产生，直到现在一直在封闭中建构了汉堡建筑文化的辉煌（Maak，1985）。伴随着汉堡议会出乎意料的宣告，1988年仓库城被置换用途并出售，尝试使港口边缘区增值（Dornquast，1989，第43页）。尽管在港口和货物转运中出现了技术变化，但大约350 000平方米的仓库城，对于企业选择位于中心且租金价格相对合理的（中介）储存地以及作为不同行业部门的再加工地，都是一个合理的地点。但是居民的抗议却是异口同声的，因而这一计划存在很大阻力。一个在市内水道旁，通过在工作室、办公室、小酒馆、饭店的周边建设奢侈住宅来改变结构并增值来吸引人的构想，唤醒了渴望。1991年仓库城首先被确立了文物保护地位。1999年仓库城仍然拥有470家公司和大约3000名员工。40%的使用者是地毯贸易商。临时居民和船具商的份额在减少，与港口业无关的企业例如计算机公司、代理处、画廊和广告业随之搬家。随着港口新城的规划，产生了仓库城的新选择。目前为止的边缘位置被软化成一个新的集中地。仓库城不再是障碍，而很快成为内城和港口新城间的接口。未来可以实现的新用途与文物保护兼容，并且由于强调场所的唯一性而受欢迎。 20多年后，易北河北岸伴随着不同的远景目标和（部分失败的）项目，获得了明显的增值。当时地面建筑主管E. Kossak的远景目标据此实现：易北河北岸部分荒废区的改造虽然不同程度地超越了计划，却随着建筑亮点的“逐步”加强推动，它们改变了易北河北岸的结构并使其增值。海岸地带各部分荒废区之间的时空差别，现状调查、规划和实施存在着与项目本身有关的不同原因。这些原因在于结构问题（辖区—议会〈厅〉）、等级决策权（自上而下的等级）、利益分歧（城市开发—河道与港口建设）、缺乏接受力（积极性—投资者）、关系冲突（管理—居民）以及党派政治冲突（社会民主党—绿党—基督教民主联盟）。

图8 港口新城地区的废弃仓库（1998）

4 哈尔堡内河港的复兴作为汉堡的易北河南部辖区，哈尔堡不仅是汉堡的次中心，同时也是邻近周边郊县的上级中心，长久以来被当作汉堡不喜欢

的过继子女。哈尔堡在过去几年中经历了从港口和工业主导的辖区向现代科技企业中心的重量级结构改变。这一突变在哈尔堡内河港的项目上得到确认。哈尔堡内河港在二战之前一直是哈尔堡最重要的经济所在地。哈尔堡是汉堡的7个辖区之一，1937年在大汉堡法的框架中被并入汉堡。从前哈尔堡属于布鲁士，也可以说是汉诺威王国的独立城市和最重要港口，之后归属普鲁士。从19世纪中叶起，哈尔堡开始作为汉堡的竞争港进行改建。在汉堡港扩展为开放潮汐港期间，哈尔堡港却率先成为了一个船坞港，就是说仅仅通过一个水闸就可以抵达。因为汉堡并没有首先加入德国的关税同盟，这使得哈尔堡作为世界市场和德国内部市场之间的桥梁而繁荣。工业居民地随着19世纪下半叶出现，哈尔堡的居民数量在 1850—1900年间增加十倍。有尖锐的断言说：“汉堡的工业化发生在哈尔堡”。 1844—1847年间，建成了汉诺威和哈尔堡之间的铁路路段，位于中心东部的终端站（1997年悄悄停止）出现，这使得船只、铁路之间的直接货物转运成为可能。1866年哈尔堡成为普鲁士的一个省，当1872年汉诺威—哈尔堡铁路线以及后来的易北河大桥建造的时候，货物流从其他地方流向哈尔堡内河港。 19世纪末，在汉诺威—汉堡线上出现了一个新的火车站，加固了哈尔堡内河港的边缘地区。内河港从贸易场所转变为工业场所。这一形象应当在二战之前一直持续对哈尔堡产生影响。随着20世纪60年代的经济结构变化，内河港经历了企业关闭、转移和失业。自由发展的土地将不再能作为建筑材料和金属废料的经营场所和储藏场所，也就是说未达最优化的用途使用（见图6）。尽管内河港地区对于哈尔堡辖区中心以及市内铁路和长途车站而言有着合理的位置，但这一区域被联邦73大道和铁路轨道隔绝了。在显而易见的结构变化发生时，工商业和港口经济直到 20世纪80年代初才占据优势。1990年哈尔堡内河港开发规划开始启动，主导框架在1995年被确定。哈尔堡内河港区域大约172 公顷，北起南易北河，东至汉堡—哈尔堡铁路线和德国铁路公司的机车车辆修理厂，南到哈尔堡—Cuxhaven铁路线，西邻 Ziegelwiesen运河和哈尔堡木材港。这一开发规划的特征在于新的规划透明性。哈尔堡内河港开发规划的显著特点在于参与过程极其合理的规划程序（开放的规划过程）。结构变化和复兴目标在讨论过程中引入了所有的参与者（Koch，1992，第130页）。为了尽早认清冲突，提升地块的价值和规划识别性，所有参与者及其利益一开始就被捆绑在了一起。为了控制这一对话导向的规划程序，设立了官方介入的操纵组和工作组，引入了一个外部的规划磋商以及一名项目特派员。后者具有调解各参与者及其利益的功能。主导框架规定了该地区向新的混合区发展的结构变化，其中高密度形式

的住宅、企业、创新技术和服务业应当兼容共存。直到今天，依然存在小型的港池、船屋、水道、荒废的铁路和轨道设施以及储存和转运企业与科学实验室紧邻，小吃店与奢侈饭店相互之间不均匀的、破碎的并立。高科技建筑例如微软应用中心（MAZ）、作为文物保护的木框架建筑、改建的仓库例如棕榈仓库、简易仓库和工业文物、仓库和企业建筑在这一区域塑造了当地特殊的空间背景。汉堡内河港的结构变化带来了信息和环境技术、生物和能源技术公司的落户，例如微软。哈尔堡联合水道为内河港带来了活动。在火车站运河西侧，出现了直角对着港口边缘的水道-建筑（Streb事务所设计）。这里应当出现一个科技园区、办公楼、实验室、寄宿公寓的混合区。建筑亮点塑造了水道塔，一座11层楼高的高层（Bernhard Winking设计），“如同超越运河自然景观的海岸峭壁一般耸立”。壮观的建筑还包括 Scheller堤坝畔呈现出改造后加建一层的谷仓（v. Bassewitz Limbruck合作有限公司设计）。当一个有电梯的新的开发核心被嵌入改造对象内部的时候，若干海岸峭壁仍被保留（见图7）。在对面的区域，从前的货运火车站及火车站安全岛地区还没有重建。为了这一25公顷大的规划区，1999年港口校园竞赛举办。针对这一基地哈尔堡59区的建设规划已经被制定出来，规划为竞赛设定了任务。基地大部分位于德国铁路不动产有限公司的地产内。火车站运河东部将这一地块分为西部的货运火车站基地和东部的火车站半岛。在此期间，Veritas码头畔的仓库也改建为办公室和一个饭店，并考虑进行一个名为“哈尔堡中国水道”的规划。从前，围绕城堡岛的哈尔堡内河港北部地区用作企业及与港口有关的用途，现在这一地区从港口区中解放了，哈尔堡因此可以重返（南）易北河。位于哈尔堡内城和哈尔堡内河港以及南易北河之间的宫殿岛的封锁效应应当被克服。2006年将要举办一次关于宫殿岛的城市设计竞赛。由此宫殿岛的用途置换和增值如同联系哈尔堡城市中心和南易北河一样可行。竞赛目标是，从以前用于工商业的哈尔堡内河港中开发出一个生气勃勃的区块，一个有独立新标识性的区域。高科技重点应当与海运魅力相结合，应当出现一个与科技相关的混合使用区块。这个地方的对外形象与现实分离，哈尔堡内河港只能说是具有成为顶级办公地点的潜力，但还远远不是现实。然而，哈尔堡似乎随着哈尔堡内河港从“睡美人”的睡梦中苏醒过来，成为“南部的汉堡高压区”。从“被遗忘的五人居住区”到一个“非常规区位”的转变拉开了序幕。

5 大型项目：汉堡港口新城港口新城是汉堡最重要的城市改造计划，也是欧洲同类最重要的项目之一。该地区北邻内城和仓库城，南至北易北河，并大

图9 港口新城总体规划图10 所有项目全部实施后的港口新城模型（大约在2020年）

约从西面的Landung大桥延伸至东面的易北河大桥。从前用作港口用途的用地将被引向新的用途。该规划区大约155公顷，包括 55公顷的水面和60公顷净建设用地。在港口新城的范围内，历史性的码头仓库A和仓库B构成了港口历史的见证。其余的建筑和库房主要是二战后的，被物流企业作为存储用途。很多建筑在 20世纪90年代起就开始不时陷入空置，这一具有近郊位置的地区未达到最优化的使用。如果用作现代化集装箱货物转运，这里的土地面积不够大，所以向现代化港口设施的用途置换是不可行的（见图8）。最早当时的市长Henning Voscherau的规划只在一个小圈子内知情。在“保守最高机密”的要求下，港口与驻地开发协会（GHS，2003改名为汉堡港口新城有限公司）建成，负责大量收购港口新城地区的地产，并从事解除租约也可以说是不再续约的活动。该协会最早是作为城市自身的汉堡港及仓库股票协会（HHLA）的下属机构设立的，经营“不引人注意的”土地购买。 1997年第一份鉴定完成，指出了港口的一部分如何作为城市扩展来使用的可能性。 1997年重要的港口新城决议做出。旧河滩港口扩展的经费应当从港口新城的地产收益中获得。大约30亿欧元应当从港口新城的地产购置中产生。进一步的规划程序规定：城市开发主管部门为总体规划概念制定一个基础，作为（城市设计）竞赛的基础条件。该竞赛的招标者是港口与驻地开发协会（GHS）、自由汉莎城邦-汉堡以及德国铁路不动产协会（DBImm）。竞赛从1999年初开始招标，有超过175个团队投标。遴选出8个团队进行新一轮的修正。2001年初评委会为竞赛做出了裁决。汉堡规划/Kees Christianse/ASTOC团队获得一等奖，为总体规划的修正奠定了基础。2000年3月港口新城总体规划确定。规划（GHS，2000）的核心包含了一个有口头引导目标的结构概念，通过一个城市建设规划和不同的专业规划具体说明。此外，还做了该区域分阶段发展的报告（Bodemann，2002，第115 页）。通过对一个大约20年的规划编制的实施，大约155公顷的港口用地在毗邻汉堡内城的南面将进行结构置换。在这里，大约 150万平方米的基底面积上包含了居住、文化、自由活动、旅游、贸易、工商业等各种混合用途。同时还规划了可提供 1000~12 000居民居住的住宅以及提供20 000多个就业岗位的服务业用地（见图9）。 5月，港口新城第一期建设阶段实施了“早期的居民参与”， 2000年12月Sandtor码头的信息中心对外开放。2001年1月，举办了一项邀请8家建筑事务所参与的竞赛，对Dalmann码头和Kaiser 码头的住宅建设进行规划设计。2001年开始了SAP培训建筑的建设。2001年4月，长达220米的Kibbelsteg大桥在Zoll运河、Brook 水道以及Sandtor码头旁的街道上开始建设。大桥的建设是因为防洪的要求。2001年8月，Sandtor码头旁的第一块地皮被拍卖。在Dalmann码头——一个伸长的指状码头栈桥旁，将产生港口新城的第一个居住小区。在这个大约120 000平方米的用地上，将出现一个住宅、服务业、餐饮业的混合区。规定在这一区块的西部建设范围内，建设内城的住宅——它将是开放的建筑方式、具有海运魅力的采光住宅。海运的氛围通过公共可达的浮桥船与河岸全景来实现。这个位于Dalmann码头区块旁的项目应当在2007年完成。2004年确定的建设规划将码头分为南部的一个较宽地带以及北部的较狭长地带。地产的分配既不遵循不动产市场的普遍出售逻辑，也不遵循每平方米毛基底面积单位价格和使用类型。尽管如此，为了提升建筑品质和使用多样性以及建设地块的小型化，在考虑标准规范同时，也考虑创造性的平面布置图、生态附加物以及创造性的建筑形式。巨大的码头仓库A位于Dalmann码头的西端，替代了在二战中严重毁坏的帝王仓库。规划规定了在码头仓库A之上建一座新的音乐厅（Herzog & de Meuron设计）。位于码头仓库B的航行博

汉堡港岸地区的转型过程

物馆在现状设施（仓库城博物馆）旁边塑造了一个更遥远的文化亮点。规划的东区块（Baaken港）被重点规定为住宅用途。海外区块（大约8公顷）将构成港口新城的核心部分，公共用途将结合进去。除了文化与自由活动设施例如豪华游轮旅行终点站（在临时终点站旁边，当时每年大约有40~60班豪华游轮办理启航），还会有零售贸易、餐饮业、饭店、服务业和住宅。2007 年这一80亿欧元的项目将开始建设。这里将出现大约450栋住宅和能提供大约6000~7000个就业岗位的办公楼。另外一座水族馆和科学中心也将在海外区块中进行一体化建设。根据规划，一条新的地铁4号线将联系港口新城与总火车站、市政厅和城市的其他部分。港口新城位于主堤岸线外，针对海啸的特殊预防措施是必需的。因此根据投射原则，建筑与洪水安全线以上（高于基准零点7.50米以上）的开发道路将被抬高，建筑基座可以作为地下车库使用。通常情况下，一块建设用地的投资者们会组成开发协会（见图10）。港口新城提供了强化内城居住功能的唯一机会——一个世纪机会。港口新城不能形成新的住宅区，而是一个组合了具有不同印记特征分区的城区（HafenCity，2004）。港口新城试图建造由不同水平和垂直功能的小块用地组成的混合使用区，这个混合区有一定住宅份额和一些住宅重点。这里较高的住宅价格可能首先针对某些家庭类型，例如“先锋”、“单身家庭”（雅皮）以及没有孩子的双人家庭（丁克）。未来可以证实，滨水的这个新区块是否能够成为一个各种家庭的居住地。 6 “跨越易北河” 随着极具雄心的“跨越易北河”远景目标，汉堡进入了城市/ 农村和港口/水域过渡的新阶段。该计划是“汉堡大都市——变化的城市”典范的中心。从20世纪20年代起，这里就进行着一些城市开发：沿着发展轴线的低处湿地中的工作岗位以及高处燥地的

图11 大步越过易北河——战略性区位和重要项目

住宅。这些开发提升了与易北河岸平行的港口和职业岗位的发展。海岸区和位于南北易北河之间的河流分泄区在西部主要被港口和企业占据。易北河岛Wilhelmsburg （欧洲最大的河岛）必须接受尤其“令人讨厌的东西”，并且为整个城市承担紧邻的港口邻居的重压，例如运输功能。现在一个规划观念的范式变化揭幕了。拥有Wilhelmsburg作为重心和中心的南北轴线应当被强化和升值。从前一直围绕一个彼此相对的“港口或城市”，现在为一个相互共存的“港口和城市”的远景目标而努力(见图11）。在新思考的焦点中，提出了南面的哈尔堡内河港和北面的港口新城之间的走廊问题（2013年国际花园建设展览会、国际建筑展览会等等）。南面的哈尔堡内河港塑造了一个与北面的港口新城相似的城市设计类型，现在应当与“跨越易北河”结合起来。在Wilhelmsburg会出现新的品质完整的城区。密度、混合、弹性都将在“城市设计实验室”中表达了一个全球化世界的未来。随着沿南北轴线的由城市设计项目组成的“踏石”行列，哈尔堡内河港和港口新城之间的联系将会实现。对此将进行新的过程性的规划程序和规划文化的试验。议程规定，2006年成立一家世界国际建筑展览会（IBA）有限公司，2010年举办中期汇报会，最终在2013年成为展览会年。

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Re:

第2楼

7 一个新的循环？在世界范围内对荒废的港口和海岸区进行结构置换的宏观背景下（Bruttomesso，1991，1993），汉堡可以说是一个“后来者”。这里的机遇从向其他海港城市学习的经验中得来。关系到开发用途、尺度计算、规划文化和实施恰当、未来能用的战略。很多港岸地区的复兴计划在专业圈中被当作“最优方法”或者参考项目来对待，却缺少对动因、事态、参与者状况和规划文化的认知。在一项简单的“成功”项目和行动方式的委托之前，这些问题不能足够明确受到警告。为每个地方的实际问题量身定做的解决方案很受欢迎，同时糟糕的剽窃、拷贝计划的失败也不在少数。港口的专业化获得了更深远的意义，同时动态的转变过程和短暂性刻画了港口与城市之间的关系。尽管港口曾经达到了令人神往的经济、社会和文化的最高峰，但现在港口经济在变得多样化的同时，港口对于地方经济的重要性逐渐趋向衰弱。城市建设规划和办公用地开发、住宅市场开发的同步，以及公共管理者和私人投资者之间对规划任务的分工和危险的分摊必须被斟酌（Schubert，1999，第 52页）。为了能够无恙的展望权力交替和选举，重要的是明确政治、城市开发政策分析和目标计划。投资者的承受能力如同政策和管理一样受欢迎。港岸地区的复兴是一个世代任务，城市必须很好地商议，以便随着这些计划，确定地方建筑文化及其海运传统。在很多海港城市，“分离”区域的“再利用”阶段，以及前工业化和早期工业化时代有着五花八门航运建筑文物的近郊港口地区的结构置换，在用地回收利用的框架中完成，或者在销售中已经完成。但海港工业化及后期的较大用地长久以来仍被荒废，同时部分已经被置换用途。通常情况下，这是位于远郊的、明智的集装箱用地，那里几乎没有建筑文物和其他的用地。作为城郊区的复兴，这些区域的用途置换有着不同的难度，并为港口城市未来十年的发展提出大的挑战。港岸地区的改造将面临一个持续的任务，一方面在通常情况下需要将远郊地区纳入进来，另一方面已经经过用途置换的区域需要再进行第二次甚至第三次的循环改造。

文章缩写释义： BauGB GHS HafenEG HTC HHLA STEB

建筑法典港口与驻地开发协会港口开发法汉莎同盟贸易中心汉堡港口与仓库股票协会城市开发主管部门

译者感谢远在德国求学的费静芳、刘晋鹏、蒋薇等同学在翻译过程中的帮助！

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网站： www.bsu.hamburg.de www.hamburg.de www.hafencity.com www.port-of-hamburg.de

国外城市规划 2006 Vol.21, No.1 11

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